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上海是不是直辖市？
上海是中国的一座特别行政区，具有独立的经济、金融、贸易、交通与文化等多种优势。但是，上海并不是一座直辖市。那么，为什么上海不是直辖市呢？
历史背景
上海的直辖地位最初可以追溯到上个世纪20年代，当时上海处于外国租界之中，并由英、美、法、日、意等国人员扶持管理，并被视为中国的海关与税收中心。1949年建国后，中国政府恢复了对外交港、海关以及征收税务等职权，成为全国工商业和金融中心。1992年和2000年，上海被授予自由贸易试验区和经济特区的称号，进一步加强了上海的独立地位。
二级行政单位
截至目前，上海在行政上被划分为16个区，这构成了上海的二级行政单位。上海市作为省级单位，下面的16个区县则属于市级行政单位，这些区县都有自己的政府领导，负责本地区的行政管理工作。
上海的自治
上海在中国的地理位置十分特殊。虽然不是省级行政单位，但是它有着很高的自治级别。作为全国的重要中心城市之一，上海享有广泛的权力和独立性，例如它可以对自己的经济、财政、贸易、文化、科技等领域设定自己的规章制度，并参与国际交往。
总结
上海不是直辖市，而是中国的一个特别行政区，享有极高的自治级别。尽管它不是一个省级行政单位，但是上海在中国的经济、金融、贸易、文化等领域占据着举足轻重的地位，并可以制定自己的规章制度参与国际交往。
